国家《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》提出“推动交通装备智能化、绿色化，推广模块化、轻量化技术”。但目前传统城轨交通还存在灵活性不足，车辆利用率低，空载率高，运维成本居高不下；多样化出行需求（如旅游观光、客货混运）难以满足，车厢功能单一，资源浪费严重；智能化运维水平不足，故障预警和诊断依赖人工等问题，运营多样化和可靠性亟待提升。